關(guān)于開展“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為推進(jìn)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）、即將出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及國家和地方“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等實(shí)施，加強(qiáng)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備，提高資金使用效益，做好“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫）建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)和原則
（一）工作目標(biāo)
圍繞實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及早謀劃“十三五”環(huán)境治理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立完善各級(jí)環(huán)保項(xiàng)目庫，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備能力。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面反映項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施情況，保障環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。提前做好項(xiàng)目可行性研究、評(píng)審、招投標(biāo)、政府采購等前期準(zhǔn)備工作，確保資金到位后，項(xiàng)目能夠及時(shí)開工建設(shè)，提高資金使用效益。
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統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。各地應(yīng)按照本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。入庫項(xiàng)目應(yīng)以解決本行政區(qū)域突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮納入國家相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃的重大工程項(xiàng)目。
分級(jí)建設(shè)，擇優(yōu)支持。區(qū)分中央與地方事權(quán)，按中央項(xiàng)目庫和省級(jí)項(xiàng)目庫進(jìn)行分級(jí)建設(shè)和管理。地方項(xiàng)目庫建設(shè)以省級(jí)環(huán)保部門為主，自行組織申報(bào)和審核；中央項(xiàng)目庫由我部建設(shè)和管理，項(xiàng)目來源于各省級(jí)項(xiàng)目庫。未納入項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目，中央資金原則上不予支持。
合理排序，動(dòng)態(tài)管理。入庫項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)和實(shí)施進(jìn)展情況，按照輕重緩急、擇優(yōu)遴選的原則進(jìn)行合理排序，對(duì)延續(xù)項(xiàng)目和當(dāng)年未安排的項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。項(xiàng)目庫信息要及時(shí)進(jìn)行更新，補(bǔ)充符合相關(guān)要求的項(xiàng)目，同時(shí)調(diào)出不再符合儲(chǔ)備范圍、無法實(shí)施的項(xiàng)目，形成建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批的良性循環(huán)機(jī)制。
二、項(xiàng)目庫建設(shè)程序
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)省級(jí)項(xiàng)目庫。各�。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合落實(shí)大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，組織開展省級(jí)項(xiàng)目庫建設(shè)，經(jīng)過項(xiàng)目謀劃、編制項(xiàng)目總體實(shí)施方案、申請(qǐng)或征集項(xiàng)目入庫、專家評(píng)審、入庫儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，最終形成省級(jí)項(xiàng)目庫項(xiàng)目清單；未通過審核的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)反饋申報(bào)單位。具體流程可由各�。▍^(qū)、市）自行確定。
�。ǘ┙ㄔO(shè)中央項(xiàng)目庫。各�。▍^(qū)、市）對(duì)已納入省級(jí)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)篩選，擬申請(qǐng)中央資金支持的項(xiàng)目匯總報(bào)送我部。我部組織對(duì)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合入庫條件的納入中央項(xiàng)目庫，并將相關(guān)信息及時(shí)反饋各�。▍^(qū)、市）。
（三）分類建設(shè)項(xiàng)目庫。根據(jù)各環(huán)保項(xiàng)目特點(diǎn)，分別設(shè)立大氣、水、土壤、重金屬及危險(xiǎn)廢物污染防治、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等不同類型項(xiàng)目庫（項(xiàng)目清單見附件）。其中，水污染防治項(xiàng)目庫建設(shè)按照《環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部關(guān)于開展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)的通知》（環(huán)規(guī)財(cái)〔2016〕17號(hào)）執(zhí)行。
三、工作要求
（一）按季度更新項(xiàng)目庫信息。各地要高度重視“十三五”項(xiàng)目庫建設(shè)，盡快制定工作方案，明確項(xiàng)目庫建設(shè)的管理和技術(shù)支持單位，確定工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。做好本地區(qū)項(xiàng)目儲(chǔ)備和相關(guān)項(xiàng)目的方案編制、審核和報(bào)送工作，按照動(dòng)態(tài)調(diào)整的儲(chǔ)備機(jī)制，每季度對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行更新。同時(shí)，項(xiàng)目庫建設(shè)應(yīng)結(jié)合三年滾動(dòng)投資規(guī)劃，做好與相關(guān)部門的工作銜接，定期協(xié)商調(diào)度。
（二）加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。各地應(yīng)積極推進(jìn)項(xiàng)目謀劃、前期準(zhǔn)備、方案批復(fù)、開工建設(shè)等各階段工作，盡早開展具體工程項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，為項(xiàng)目及早開工創(chuàng)造條件，提高項(xiàng)目資金的使用效率。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)績效考評(píng)。項(xiàng)目庫建設(shè)成效將作為項(xiàng)目投資安排、監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。我部建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量好的省份，商財(cái)政部給予一定的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對(duì)項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量差的省份，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并減少安排相關(guān)環(huán)保資金。
�。ㄋ模┱�(qǐng)各�。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）于2016年4月15日前將省級(jí)項(xiàng)目庫建設(shè)情況及相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目報(bào)送中央項(xiàng)目庫。
附件：環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫清單
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2016年3月15日
附件《環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫清單》中包含內(nèi)容：
表1 大氣環(huán)境治理工程項(xiàng)目清單
一、燃煤污染控制 （含散煤治理等）
二、工業(yè)污染治理
三、揚(yáng)塵治理
四、機(jī)動(dòng)車污染治理
五、能力建設(shè)
六、其他(氣化工程、集中供熱替代等)
表2 土壤環(huán)境治理工程項(xiàng)目清單
一、土壤污染綜合防治先行區(qū)
二、農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)
三、污染地塊治理與修復(fù)
表3 重金屬及危險(xiǎn)廢物污染防治工程項(xiàng)目清單
一、重金屬污染源綜合治理
二、重金屬污染防治民生應(yīng)急保障
三、重金屬污染防治技術(shù)示范
四、解決歷史遺留問題試點(diǎn)
五、重金屬污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)
六、其他重金屬污染防治
七、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施
八、抗生素菌渣綜合整治
九、POPs廢物綜合整治
十、放射性污染防治
表4 工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工程項(xiàng)目清單
一、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)改造
(一)電力行業(yè)
(二)石化行業(yè)
(三)鋼鐵行業(yè)
(四)煤炭行業(yè)
(五)水泥行業(yè)
(六)平板玻璃行業(yè)
(七)造紙行業(yè)
(八)印染行業(yè)
(九)氮肥行業(yè)
(十)制糖行業(yè)
二、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施改造
表5 環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目清單
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)
二、環(huán)境監(jiān)察
三、環(huán)境應(yīng)急
四、環(huán)境信息
五、環(huán)境宣教
六、環(huán)境科技
七、核與輻射安全監(jiān)管
八、環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)
020-62269114